近期，围绕“加快推进算力基础设施建设”，国家层面再次释放出明确信号。2025年1月初，在国家数据局举行的“加快推进国家数据基础设施建设”专题新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人表示，下一步将重点从三个方面推进算力基础设施建设，分别是统筹推进算力资源一体化布局、深化算力与行业融合应用、推进算力与绿色电力协同发展。进入2026年后，这一部署又在“十五五”规划相关表述中得到进一步强化，“加快建设全国一体化算力网”成为数字中国建设的重要抓手。

　　从政策脉络看，国家对算力基础设施的布局并非单点突破，而是持续推进、层层深化。2023年末，国家发展改革委等部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，明确提出统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，推动算力、数据、算法协同应用以及算力和绿色电力协同建设。2024年7月，国家发展改革委等部门又印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，把数据中心节能降碳和绿色转型提到更突出位置。2025年1月，《国家数据基础设施建设指引》正式发布，进一步将算力底座纳入国家数据基础设施整体框架之中。

　　国家为何如此重视算力基础设施？原因在于，算力正在成为数字经济时代最关键的新型生产力之一。无论是人工智能大模型训练、工业互联网平台运行，还是金融风控、城市治理、自动驾驶、科研创新，都离不开稳定、充足、可调度的算力支撑。国家发展改革委在发布会上明确指出，算力设施是新型基础设施的重要组成部分，对于支撑各行业数字化转型升级、赋能科技创新进步、实现社会高效治理具有重要意义。换句话说，算力不仅是技术问题，更是产业升级、区域协调和新质生产力培育的重要基础。

　　从现实基础看，我国算力基础设施建设已经取得明显进展。按照国家部署，“东数西算”工程已布局建设8个国家算力枢纽节点，并规划建设10个数据中心集群，推动东中西部算力资源分布更趋均衡。与此同时，网络和算力协同能力持续增强。截至2024年9月底，全国在用算力中心已超过880万标准机架，算力总规模达到268EFLOPS；截至2024年11月底，全国5G基站总数达到419.1万个，围绕国家算力枢纽节点的集群直达链路带宽达到923Tbps，为“连算成网”提供了坚实支撑。

　　此次国家发改委提出的三大发力方向，实际上勾勒出了下一阶段算力建设的重点路径。其一，是继续强化全国统筹，深入实施“东数西算”，加快构建全国一体化算力网，推动国家枢纽节点供给与各地需求高效匹配，提升算力调度效率。其二，是把算力真正用起来，围绕政务、金融、工业、交通等重点领域挖掘需求，推动更多生产生活场景实现落地应用。其三，是推动算力与绿色电力协同发展，让新增算力建设更加重视节能降碳、可再生能源利用和资源优化配置。

　　尤其值得关注的是，“绿色算力”正在成为新一轮建设的重要关键词。根据《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，到2025年底，全国数据中心布局要更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%。这意味着，未来算力基础设施建设不能再走高能耗、低效率的老路，而要朝着集约化、低碳化、可持续方向发展。国家发改委在发布会上也明确提出，要加强大型风光基地和算力枢纽节点联动，促进更多绿色电力转换成绿色算力。

　　从更长周期看，算力基础设施建设已经不只是“补短板”，而是在为未来产业竞争抢占先机。2026年3月，国家发展改革委在解读“十五五”规划时再次强调，要推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展；国家数据局也提出，全国一体化算力网建设已列入“十五五”规划，下一步将加强算力监测调度，提升算力接入和精准匹配能力，更好满足中小企业和科研机构需求。可以预见，随着“人工智能+”行动深入推进，谁能率先建成高效、绿色、普惠的算力体系，谁就更有可能在新一轮数字经济竞争中赢得主动。

　　总体来看，国家发改委关于“加快推进算力基础设施建设”的最新表态，释放出的并不是简单扩大投资的信号，而是要通过全国统筹布局、强化应用牵引、推动绿色转型，建设一个更加高效、安全、普惠、可持续的算力底座。对于地方而言，这意味着要避免低水平重复建设，立足资源禀赋和产业特点找准定位；对于企业而言，则意味着要在算力服务、网络连接、能源协同、行业应用等环节加快创新突破。随着政策持续落地，算力基础设施有望成为支撑中国数字经济高质量发展的关键底座。